魯政辦字〔2019〕119號
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
為進一步推動山東省新舊動能轉換基金加快投資運作，支持全省新舊動能轉換重大工程深入實施，促進經濟高質量發(fā)展，經省政府同意，現(xiàn)提出如下意見。
（一）改革基金設立機制。不再設立山東省新舊動能轉換基金決策委員會、政策審查委員會，取消基金設立環(huán)節(jié)的政府審批和政策性審查。確定合作機構、設立基金等事項，由山東省新動能基金管理有限公司（以下簡稱新動能基金公司）自主決策。引導基金省財政出資部分作為新動能基金公司注冊資本金，分期撥付新動能基金公司，專項用于設立山東省新舊動能轉換基金。
（二）提高基金市場化運作水平。新動能基金公司專司引導基金運營管理，選聘高水平團隊，獨立開展市場化運作、專業(yè)化管理，自主建立投資決策、風險防控和信息披露等機制，確保實現(xiàn)政策目標。省級相關部門單位不干預基金日常經營，不參與基金投資決策，不指定具體投資項目。
（三）完善基金評價監(jiān)督體系。構建符合引導基金、參股基金特性，有利于政策目標與市場目標相平衡的績效考核機制。省財政廳會同省發(fā)展改革委、省科技廳、“十強”產業(yè)牽頭部門制定引導基金績效考核辦法，從整體效能出發(fā)，對引導基金政策目標實現(xiàn)程度、投資運營效果和管理效能進行科學評價。新動能基金公司負責參股基金績效考核，按照基金政策目標和投資規(guī)律進行綜合評價，不對單個投資項目進行考核。審計部門對政策性基金不作為財政專項資金審計。
（四）明確部門職責分工。省財政廳代表省政府履行省級引導基金出資人職責，負責政策制度設計、籌集和撥付引導基金，牽頭組織開展引導基金績效評價等。省地方金融監(jiān)管局負責協(xié)調金融機構，通過“基貸聯(lián)動”放大基金投資效果。省市場監(jiān)管局負責建立基金企業(yè)登記注冊“綠色通道”，依法向基金管理機構提供相關企業(yè)登記信息，為基金投資決策提供便利。山東證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局負責對接中國證券投資基金業(yè)協(xié)會，協(xié)調做好基金登記備案工作。省審計廳負責對引導基金撥付、使用和管理情況進行審計監(jiān)督。
（五）優(yōu)化基金架構。將“引導基金-母基金-子基金”三級架構調整為“引導基金-子基金”兩級，杠桿比例根據市場情況合理確定。通過加大引導基金讓利幅度等措施，鼓勵子基金采取市場化方式，擴大投資規(guī)模，放大政策效果。
（六）調整基金設立規(guī)模�；A設施類、產業(yè)類和創(chuàng)投類基金設立規(guī)模，分別由不低于50億元、30億元、5億元，調整為原則上不低于30億元、10億元、2億元，具體設立規(guī)模由新動能基金公司與基金管理機構協(xié)商確定。
（七）降低基金管理機構門檻。申請設立基金的管理機構實繳注冊資本，由不低于2000萬元調整為不低于1000萬元。創(chuàng)投類基金可視情況進一步降低。
（八）適當提高引導基金出資比例。引導基金對產業(yè)類子基金的出資比例調整為一般不超過25%；現(xiàn)代高效農業(yè)、現(xiàn)代海洋產業(yè)領域內基金及各類創(chuàng)投基金可以達到30%，省市縣各級政府共同出資占比放寬至50%。
（九）放寬基金返投比例。將基金投資山東的比例由不低于基金規(guī)模的60%或70%，調整為不低于引導基金出資的1.5倍�；鹚顿Y省外（含境外）企業(yè)將注冊地遷往山東、被省內企業(yè)收購或其研發(fā)生產基地及主要功能性子公司落戶山東的，可視為省內投資。
（十）放寬基金注冊地限制。子基金參股設立的基金，注冊不受地域限制。
（十一）設立項目基金。對省委、省政府確定的“雙招雙引”重大產業(yè)項目，省級引導基金聯(lián)合市縣引導基金，與社會資本合作量身訂制項目基金，通過政府領投、市場跟投、投貸聯(lián)動，支持項目落地。
（十二）加大讓利力度。自2019年起，基金在工商注冊一年內投資的省內項目，引導基金讓渡全部收益，其中不少于50%部分用于獎勵基金管理機構。注冊滿一年以后引導基金讓利根據投資情況另行確定。對天使類基金可適當提高管理費比例。
（十三）實施財政獎勵。自2019年起，基金工商注冊兩年內，對投資進度超過認繳規(guī)模70%（含）的，按照實際投資額的一定比例獎勵基金管理機構，最高獎勵200萬元；投資進度超過認繳規(guī)模50%（含）、小于70%（不含）的，按比例最高獎勵100萬元。
（十四）鼓勵社會出資人購買引導基金所持基金的股權或份額。在參股基金工商注冊之日起3年內（含3年）購買的，可以引導基金原始出資額轉讓；設立3年以后，引導基金與社會出資人同股同權，在存續(xù)期滿后清算退出。
（十五）落實引導基金出資。省引導基金中市級出資部分統(tǒng)一委托新動能基金公司管理。各市要將引導基金市級出資部分納入年度政府預算，并根據引導基金出資進度及時撥付新動能基金公司。
（十六）建立項目篩選推介機制。新動能基金公司負責設立公開、動態(tài)的基金投資項目庫。省發(fā)展改革委、省科技廳、“十強”產業(yè)牽頭部門應及時擇優(yōu)推薦項目；各類市場主體均可以按照標準在網上自主申報項目，經省發(fā)展改革委、省科技廳、“十強”產業(yè)牽頭部門篩選后納入基金投資項目庫。
（十七）建立盡職免責機制。鼓勵大膽創(chuàng)新，在引導基金及子基金投資運作過程中，對已履行規(guī)定程序作出決策的投資，如因不可抗力、政策變動或發(fā)生市場（經營）風險等因素造成投資損失，不追究決策機構、主管部門和引導基金管理機構責任。國有企業(yè)對新舊動能轉換基金出資部分適用上述規(guī)定。
（十八）建立對接服務機制。加強省直部門、新動能基金公司和基金管理機構三方聯(lián)動，省發(fā)展改革委、省科技廳、“十強”產業(yè)牽頭部門會同新動能基金公司，確定專門負責人和聯(lián)系人，分別對接基礎設施類、創(chuàng)投類和相關產業(yè)類基金，及時幫助協(xié)調解決基金投資中遇到的困難和問題，實行一對一服務。
（十九）建立定期會商制度。省財政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、“十強”產業(yè)牽頭部門和新動能基金公司定期召開會議，調度基金投資運營情況，分析存在問題，督促基金加快投資。
（二十）建立定期報告制度。新動能基金公司每季度向省財政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、“十強”產業(yè)牽頭部門報告引導基金運作情況，每年向省政府提報引導基金工作報告和下年度工作計劃。
省政府已出資參與設立，并納入新舊動能轉換基金體系的基金，可享受同等政策待遇。《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈山東省新舊動能轉換基金管理辦法〉〈山東省新舊動能轉換基金省級政府出資管理辦法〉和〈山東省新舊動能轉換基金激勵辦法〉的通知》(魯政辦字〔2018〕4號)等現(xiàn)行政策與本意見不一致的，以本意見為準。